En el proyecto, el valle de Cuelgamuros y lugares tan sensibles a la presión urbanística como los alrededores de San Lorenzo de El Escorial han sido incluidos en una superficie de 8.000 hectáreas de "pre-parque" con la categoría de "paisaje protegido". Esto cubre parajes como el monte Abantos y el bosque de la Herrería. Sin embargo, no se contempla protección alguna para el municipio vecino de El Escorial, pese a que sus humedales, dehesas y fresnedas forman un ecosistema natural íntimamente relacionado con las montañas circundantes y constituyen parte integrante tanto del Real Sitio histórico como del entorno paisajístico escurialense, lo que ha motivado críticas por parte de los grupos conservacionistas.

El estudio ha sido realizado durante 18 meses por un equipo de 32 expertos coordinado por el catedrático Eduardo Martínez Pisón, quien considera que "se salda así una deuda histórica con la Sierra de Guadarrama, que tiene valores suficientes para encuadrarse entre los mejores paisajes ibéricos de montaña y lleva 85 años aguardando este momento".

Los conservacionistas consideran que, aunque sin duda se trata de un documento exhaustivo -consta de 22 tomos- y el más completo jamás realizado sobre la Sierra de Guadarrama y su entorno, sus conclusiones resultan insuficientes en cuanto al reparto de áreas propuestas, tanto para el Parque Nacional como para las áreas que le sirven de colchón. Se contemplan hasta cinco figuras diferentes de protección.

El Consejo Asesor de Medio Ambiente, recientemente renovado en el mes de febrero, es un órgano consultivo formado por representantes de diferentes sectores sociales de la región: sus vocales son miembros de la comunidad científica, ONGs, organizaciones empresariales, sindicales, de consumidores y administraciones públicas.

El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales es preceptivo para la creación de un Parque Nacional en la Sierra de Guadarrama, proyecto que también implica a la vertiente segoviana de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, cuyo PORN será presentado durante los próximos meses. La decisión final de crear el Parque Nacional corresponde al Ministerio de Medio Ambiente.